秦王荡说服樗里疾之后，就将左丞相甘茂，右丞相弥子夏一并找来，商议大事。
经过一天一夜的商讨，四人已经拟出一份完整的计划。
在三日后的大朝会上，樗里疾提出改革教育，在各地兴建官学，禁绝私塾，并收纳天下之书籍入秦，让秦王荡设置官学之长，负责编纂教材，主在扫盲，且降低学费。
秦王荡力排众议，同意樗里疾之提议，任其为官学之长，规定十岁以上，二十岁以下的男子必须入官学就读至少一年，违者罚款，实在没钱可以借或者赊账。
而且，官学每年都会有一次考核，优异者可以得到晋升的机会，被国家重点培养。
诏令一经颁布，秦国上下一片哗然。
晋咸居内，士子们议论纷纷，为正反双方根据秦国开启民智之事展开争论，秦王荡与弥子夏藏于其间，听得不可开交。
市井之中，也有流言，很多百姓都担心交不起学费。不过听说可以借支，也拍手叫好。
秦王荡了解到这些情况，信心更甚。
除了办官学，秦王荡又为网罗天下人才，开设国子监，让弥子夏担任祭酒。
秦王荡五年，即公元前306年的三月，烈士陵园建成，秦王荡率领群臣拜祭。
烈士陵园的意义，对于秦国而言是十分重大的。
秦人善战，闻战则喜，然而正是因为连年不断的战事，使许多秦国青壮年死于非命。世人都追名逐利，入仕则追求高官厚禄，务农则盼着良田万顷！
对于普通的百姓而言，他们更加重视自己的身后事。
了却君王天下事，赢得生前身后名。
这不仅是那些高高在上的公卿大夫的夙愿，更是浴血奋战的将士们所追求的。谁都不想绝子绝孙，继而断了香火，断了自己的祭祀。
这个时代的人，对于祭祀是十分看重。
乱世征伐，如楚国一般，灭国数十，但是灭其国却不会绝其嗣，还让其亡国之君成为自己的封君，继续祭祀自己的祖先。
再譬如周武王灭商，一样没有绝商朝之祭祀。
周人取得了政权后，根据当时人们“灭国不绝祀”的原则，保留殷人的祭祀。
为了收买民心，安抚殷商遗民，展示自己的宽柔仁义，巩固自己的政权，周武王把纣的儿子武庚封在殷商故地。
不过周武王终究对武庚不放心，害怕他起事作乱，于是又把朝歌周围的原京畿之地分为邶、鄘、卫三个小国，安排自己的弟弟管叔、蔡叔、霍叔驻守在殷都周围的卫、鄘、邶三国，监督殷商遗民以防其造反。
但周武王没过多久就嗝屁了。
成王即位，年幼，由周公代行王事。武王的弟弟中管叔最长，按照兄终弟及的惯例，他最有资格摄政，因此武王的遗命被他认为是遭到了周公的篡改，加之周公制定的礼制严格限制诸侯势力，引起了武王群弟的不满和猜忌。
在这种情况下，管、蔡与武庚联合作乱。
武庚早有复国的野心，这时不仅联合三监，而且又和殷商旧地东夷的徐、奄、薄姑等方国串通，叛乱反周，局势十分严重。