换言之，内阁就是大明最高级别的行政与政令执行衙门，统管各省地方衙门、各藩国行政衙门。
内阁行政大臣，简称阁员，协助内阁首辅工作，受皇帝或首辅亦或内阁常务会议的委托，负责某些方面的工作或重大的专项事务。
阁员的人选，由内阁首辅提名，经天下国民大朝会决定或遇紧急情况下阁议出人选，并由皇帝委任。
一般情况下，六部尚书兼任内阁次辅，各部署侍郎、审计署审计长、大明皇家银行行长等官员会兼任内阁阁员。
阁员作为内阁的组成人员，每届任期五年，连续任职不得超过两届。
阁员的俸禄与次辅同级，但权位和排名都列在次辅之后。
内阁实行首辅负责制，各部、各署实行尚书、侍郎负责制。
内阁首辅及六部尚书、侍郎皆由每年一度的天下国民大朝会上推举出候选人，或遇紧急情况则在朝堂之上廷推出候选人，最终再由皇帝任命，对皇帝与整个朝廷（即大明这个国家）负责，受皇帝及有司监督。
正四品及下官员的任免，由吏部走正常程序，依法办行。
从三品及以上高官的任职资格有硬性规定，至少要有两年县级、两年府级、三年省级的优秀治政经历。
且从政年限不得低于十年，年龄不得低于四十周岁、高于六十周岁，特别优秀的可以适当放宽年限到不得低于三十七周岁、高于六十五周岁。
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