吕布对海外的灵山岛很重视，其实在后世，灵山岛是属于青岛市，也是一个游览胜地。
吕布当天就和卜已、周仓以及诸葛亮、庞统、陈武他们乘船来到灵山岛上，进行考察。
这里生活着卜已和周仓等一千余名黄巾军士兵，加上岛上的家眷、百姓，共计三千多人。
他们在这里躲避中原的战祸，靠打渔为生。
但因为耕地极少，他们的生活也过得紧巴巴的。
这里的情况，随着卜已和周仓归顺吕布之后，陈宫批准他们进入大即墨地区生活，并在大即墨区分配土地给他们。
但只有五百人左右迁移到了大即墨区，其他人因为常年生活在岛上，已经习惯，都不愿意离开灵山岛。
吕布在岛上好生的勉励了居民们一番，他也是灵光一闪，突然做出了一个决定。
吕布决定把灵山岛划为特区，隶属于大即墨区的特区，除了免税之外，并可以获得吕布军的保护，海外岛屿若发生自然灾害，可以通过申请的方式，获得吕布军提供的食物、衣物等援助。除此之外，灵山岛特区还有治安权，可以自行成立一支一定人数的军队，兵器和甲胄，由吕布军无偿提供，但人数也必须由吕布军来限制。
卜已一听这么多的好处，都乐坏了，他马上就表示愿意留在岛上。
诸葛亮等人都不知道吕布是什么意思，为什么突然冒出这样的想法。
他们都不能明白，事实上，吕布是想提前一千多年就给汉人灌输海洋概念！
他对灵山岛实施永久免税的政策，以及各种优惠政策，就是为了能吸引更多的人去占领更多的岛屿！
汉人也就是在华夏这个大地上的人，一向以来都对海外的岛屿没有任何兴趣，而吕布就希望，能通过这种方式，来潜移默化的改变汉人的观念。
只要是占领了的岛屿，就归属于华夏！
哪怕万里、十万里之外的岛屿！
海外并非化外之地！更非蛮夷之地！
“卜已，灵山岛上有可以制造船只的匠人吗？”
“有，我们这里的所有渔船都是由马家村的人造出来的，他们精通造船。”
“能造渔船……可以造更大的战船吗？”
卜已有些洋洋得意：“主公，战船我们也有，不过那个耗时间，耗木材，匠人不愿造。”
“木材以后不用担心，等以后我会给你们运过来。慢慢造一些战船吧，以后用得着！”
诸葛亮和庞统同时看了陈武一样。
陈武一脸尴尬，干咳了两声，道：“二位军师，我既已经归顺温候，就不会再心向江东，就算主公造战船攻打江东，我也必定忠于主公。”